КОНКУРЕНТНЫЙ АВТОРИТАРИЗМ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ДИНАМИКА ГИБРИДНЫХ РЕЖИМОВ ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ (43)


Мадагаскар

Мадагаскар - случай нестабильного конкурентного авторитаризма, коренящегося в низкой организационной власти. Хотя переходы в 1992, 2002 и 2009 годах сопровождались массовыми протестами, они были вызваны крайней слабостью государства, из-за которой правительства не могли подавлять оппозиционные силы. Смена власти не привел к демократизации.

Связь, рычаг и организационная сила

Мадагаскар - крайний случай сильного рычага и низкого сцепления. Это было одно из самых бедных, наиболее зависимых от помощи государств в мире, и оно не получало поддержки от поддержки черных рыцарей или проблем, которые перевешивали демократию в политических программах Запада. Связи с Западом были минимальными.

Организационная власть на Мадагаскаре была низкой. Состояние было очень слабым. Она никогда не проникала в сельскую местность, и аппарат принуждения был «преимущественно декоративным». Даже ленинский режим, установленный Дидье Рациракой в 1970-х годах, не смог установить контроль над обществом. По мере ухудшения экономики в 1980-х годах государство «казалось, постоянно находилось на грани распада». Столица, Антананариву, «едва контактировала с большей частью страны», и силы безопасности не смогли предотвратить появление вооруженных групп, таких как как «Кунг-фу» общества самообороны. В 1984 году группы "Кунг-фу" атаковали и ослабили основную военизированную силу Рацираки, молодежь, осведомленную об обязанностях (TTS). Сплоченность также была низкой. У государства всегда были «трудности» ... контролировать своих собственных агентов». В 1970-х годах конфликт в вооруженных силах привел страну на грань анархии. В 1980-х годах армия столкнулась с несколькими случаями непослушания или мятежа, включая отказ армии вмешаться во время нападений "Кунг-фу" на TTS в 1984 году.

Сила партии была в лучшем случае средней. Авангард малагасийской революции (AREMA) был «конфедерацией знатных людей», которая находилась под патронатом. Хотя сети клиентов AREMA проникли в сельскую местность, партия «слабо укоренилась в обществе». Поскольку AREMA была признанной патронатной партией, мы оцениваем сплоченность как среднюю.

Таким образом, организационная власть была низкой, что позволило значительный плюрализм по умолчанию. Хотя гражданское общество было слабым, автономная ассоциативная жизнь сохранялась на протяжении всего правления Рацираки, что способствовало периодической крупномасштабной мобилизации. В то же время низкая сплоченность в вооруженных силах ограничивала способность правительства участвовать в высокоинтенсивном принуждении, необходимом для противодействия массовой мобилизации.
Происхождение и эволюция режима

Истоки конкурентного авторитаризма на Мадагаскаре лежат в существующей слабости. Усилия по установлению однопартийного правления после захвата власти Рациракой в 1975 году не увенчались успехом, породив «полуоднопартийный» режим, в котором шесть оппозиционных партий присоединились к АРЕМА в Национальном фронте защиты революции (ФНДР), но конкурировали против на выборах. В 1980-х годах прекращение советской помощи привело к серьезному экономическому кризису. Изолированный, Рацирака узаконил оппозицию в 1989 году. Президентские выборы, проведенные в этом году, были конкурентными, но имели серьезные недостатки. Рацирака официально выиграл 62 процента, но он по сообщениям украл до 15 процентов голосов.

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ПО УМОЛЧАНИЮ, 1991–1996. Однако Рацирака был не в состоянии сдержать давление для дальнейших реформ. В 1990 году под эгидой христианских церквей возникла широкая гражданская оппозиция - «Жизненные силы». В середине 1991 года Жизненные силы возглавили всеобщую забастовку и массовые уличные акции протеста, которые собрали сотни тысяч людей. Рацирака объявил чрезвычайное положение, но силы безопасности не смогли подавить протест. Активисты оппозиции захватили здания государственных учреждений, а «Жизненные силы» сформировали параллельное правительство. После того, как президентская гвардия обстреляла толпу из 400 000 человек, убив 31 человека, оставшаяся власть Рацираки испарилась. В 1991 году он принял пакт, согласно которому большая часть власти была передана независимому премьер-министру, заменив парламент высшей государственной властью, в которой доминируют Жизненные силы и запланировал учредительный съезд и президентские выборы на 1992 год. Чрезвычайная раздробленность власти - президентство, кабинет и законодательная власть контролировались тремя различными силами - привели к значительному плюрализму, который позволил осуществить далеко идущие институциональные изменения. Конституционное собрание, возглавляемое Христианским советом церквей, создало полупрезидентский режим со слабым президентом и влиятельным премьер-министром, а либерализация СМИ привела к «распространению частных радио- и телеканалов». Выборы 1992–1993 годов были чистыми, и лидер Жизненных сил Альберт Зафи легко победил Рацираку.

Хотя Мадагаскар был недолгим демократическим государством после 1993 года, этот результат был в основном по умолчанию. Президент Зафи унаследовал слабое государство практически без партии. Жизненные силы быстро раздробились, и в результате правящая коалиция Зафи оказалась нестабильной. «Жизненные силы» Зафи выиграли только 47 из 138 мест на выборах в законодательные органы в 1993 году, и, хотя Зафи проводил конституционную реформу, укрепляющую исполнительную власть, он так и не получил контроль над парламентом. В 1996 году Зафи был привлечен к ответственности по обвинению в коррупции, а половина проправительственного блока проголосовала за импичмент. Возникший в результате вакуум власти позволил Рацираке вернуться, победив (ныне лишившего свободы) Зафи на президентских выборах 1996 года.

НЕСТАБИЛЬНЫЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫЙ АВТОРИТАРИЗМ: 1997-2009. Мадагаскар снова скатился к конкурентному авторитаризму при Рацираке. Правительство Рацираки реполитизировало государственные средства массовой информации и наполнило Конституционный суд и Национальную избирательную комиссию. Последующие выборы были отмечены «достоверными жалобами ... на мошенничество». Правительство также провело конституционную реформу - путем сомнительного референдума - что расширило исполнительную власть, и оно преследовало и иногда арестовывало противников.

Хотя сочетание мошенничества и слабости оппозиции позволило АРЕМЕ получить контроль над парламентом в 1998 году, ограниченные принудительные возможности государства сделали режим уязвимым для протеста, а непопулярность Рацираки сделала АРЕМА уязвимой для участия в выборах. Такая проблема возникла в 2001 году, когда мэр Антананариву Марк Раваломанана объявил об участии в президентских выборах. Раваломанана был в хорошем положении, чтобы конкурировать на неровном игровом поле. Как владелец Tiko, ведущего производителя молочных продуктов на Мадагаскаре, он мог финансировать национальную кампанию и «завоевать позиции в сельской местности. 10 000 сотрудников Tiko и его 14 магазинов и распределительных сетей достигли «самых отдаленных районов» страны, и Раваломанана заключил контракт с парком вертолетов и полноприводных автомобилей, чтобы «переправлять его и его коллег из деревни в деревню». Вечеринка «Я люблю Мадагаскар» привлекла свою инфраструктуру, кадры и символы из Тико. Раваломанана был также вице-президентом Церкви Иисуса Христа на Мадагаскаре (FJKM), которая была «самым важным религиозным объединением Мадагаскара». С тремя тысячами церквей и почти одним миллионом членов FJKM обеспечила национальную инфраструктуру и базу активистов. Наконец, как владелец малагасийской системы вещания, Раваломанана владел медиа-империей, которая могла бы конкурировать с государственными СМИ.

Рацирака пытался, но не смог украсть президентские выборы 2001 года. Выборы были омрачены мошенничеством. Принимая во внимание, что независимые подсчеты дали Раваломанане победу в первом туре, избирательные власти объявили, что Раваломанана выиграл только 46,6 процента, что потребовало повторного голосования. Однако Рацирака не смог обеспечить мошенничество. В январе 2002 года Раваломанана объявил общую забастовку и при поддержке FJKM мобилизовал сотни тысяч протестующих. После «нерешительной попытки репрессий» армия объявила себя «нейтральной», фактически уничтожив принудительные способности Рацираки. Когда Раваломанана объявил себя президентом, Рацирака попытался ввести военное положение, но его военный губернатор «не смог обеспечить безопасность, убедить свои войска подавить протестующих или восстановить порядок». Когда последователи Раваломананы штурмовали правительственные министерства, силы безопасности не «сделали никаких усилий, чтобы противостоять ... демонстрантам», и кабинет бежал из столицы. Мадагаскар был «разделен на две части», так как сторонники Раваломананы заняли столицу, а силы про-Рацирака отступили в провинции. К апрелю Раваломанана завоевал «значительную часть армии». В ответ на изменение баланса сил суды объявили его победителем на выборах. Рацирака бежал во Францию.

Переход 2002 года не принес демократии. Слияние деловых и медийных империй Раваломананы и патримониального государства Мадагаскара создало крайне неравномерное игровое поле. Новый президент контролировал государственную казну и крупнейшую частную компанию Мадагаскара, а также государственные СМИ и крупнейшую частную медиа-компанию. В одной из самых бедных стран мира такая концентрация финансовых и медийных ресурсов крайне затрудняла конкуренцию оппозиционным партиям. Большинство оппозиционных партий присоединились к правительству, оставив в оппозиции только АРЕМА и Комитет национального примирения Зафи (CRN). Раваломанана также подавил противников. Лидеры AREMA и CRN были заключены в тюрьму или сосланы, митинги оппозиции были запрещены или сорваны, а иски за клевету использовались для запугивания СМИ. В 2006 году Раваломанана был переизбран на выборах, из которых были исключены четыре кандидата в президенты.

И все же Раваломанана также стал жертвой слабости государства. В 2008 году 34-летний мэр Антананариву Андри Раджоэлина стал авторитетным критиком президента. После того, как правительство закрыло теле- и радиостанции Раджоелины, Раджоэлина ответила тем, что провела серию акций протеста, которые стали жестокими, убив десятки людей. Раджоэлина потребовала отставки Раваломананы, и в январе 2009 года он объявил себя президентом. Раваломанана ответил увольнением Раджоелины и подавлением протеста, но вскоре режим начал распадаться. В середине февраля протестующие захватили четыре правительственных министерства; в начале марта один из военных начал мятеж, заявив, что солдаты не подчинятся приказам о репрессиях. Затем командование армии объявило себя нейтральным, а через два дня военная полиция покинула президента. Раджоэлина провозгласила себя главой государства, а солдаты штурмовали президентский дворец, заставив Раваломанана отправиться в изгнание.Несмотря на широко распространенную международную критику, армия назначила Раджоэлину президентом, хотя он был конституционно слишком молод, чтобы вступить в должность.

Таким образом, Мадагаскар - случай нестабильного конкурентного авторитаризма. Правительствам неоднократно не удавалось консолидировать власть после 1989 года, что привело к четырем оборотам. Эта нестабильность коренится прежде всего в низкой организационной власти. Хотя экономический кризис способствовал переходу 1992–1993 гг., Правительства оказались в лучшем экономическом положении в 1996, 2002 и 2009 гг. Хотя массовые протесты сыграли важную роль в переходах 1992, 2002 и 2009 гг. Эти протесты сопровождались, способствовали разложению аппарата принуждения, который подорвал способность должностных лиц их подавлять.


Comments 2


08.01.2019 16:12
0