Скотину считаем по головам, а правительство по членам... А как иначе?
Действительно, почему когда говорят о коровах, свиньях, овцах, курах и их количестве, то употребляется термин "поголовье" (т.е. считают головы), а когда - о действиях правительства, то употребляется термин "члены" (непонятно, что считают, там же могут быт…