0.42 ...не нужен нам берег турецкий...


...дружба - плод долгих лет. Сажая дуб, смешно мечтать, что скоро найдешь приют в его тени. Антуан де Сент-Экзюпери "Планета людей"

Первое постановление правительства Турции в рамках чрезвычайного положения, имеющие силу закона

23 июля 2016 года в «Официальной газете» № 29779 опубликован текст первого постановления турецкого правительства № KHK/667, принятого в рамках режима чрезвычайного положения (РЧП) в стране, а, следовательно, имеющего силу закона. Особая, в своем роде уникальная, ситуация в Турции диктует обоснованность пристального внимания к тем решениям, которые будет принимать турецкое руководство в эти дни, недели и, похоже, месяцы.

Итак, обратимся к основным положениям документа. Как указано в преамбуле, закон определяет набор вынужденных мер, и связанных с ними процедур и принципов, направленных на борьбу с организацией, предпринявшей попытку государственного переворота, а также с терроризмом.

К основному тексту постановления имеется 5 приложений, которые определяют круг структур, чья принадлежность к террористической организации Ф.Гюлена или контакты с нею установлены, вследствие чего они закрываются. В оборот введена аббревиатура: FETÖ/PDY – первая её часть означает то же самое (то есть террористическую организацию Ф.Гюлена), вторая – PDY — может быть переведена как структура параллельного государства.

Перечислим приложения к постановлению: № 1 – частные здравоохранительные учреждения и ведомства, № 2 – частные образовательные учреждения, общежития и пансионы, № 3 – вакуфы (фонды) и ассоциации и их политические «ответвления», № 4 – высшие образовательные учреждения, принадлежащие вакуфам, № 5 – синдикаты, федерации и конфедерации .

Соответственно, все движимое и недвижимое имущество, активы и прочее, которые принадлежат всем указанным организациям, на безвозмездной основе передаются в пользу государства: Генерального директората по вакуфам, а также Казначейства страны. Однако, эта передача не предусматривает того, чтобы Казначейство Турции стало бы правопреемникам также и по долгам указанных организаций, то есть государство их получает «чистыми» по обязательствам перед кредиторами. При закрытии ВУЗов их студенты продолжат свое образование в государственных учебных заведениях вплоть до своего выпуска.

Также стоит отметить, что, разумеется, указанные списки являются открытыми. В зависимости от профиля организации, комиссия соответствующего министерства передает предложение министру, который принимает и подписывает решение о закрытии.

В отношении лиц и групп судейских госслужащих, которые причастны к террористическим организациям или осуществляли деятельность, подрывающую национальную безопасность – решения по их отлучению от службы теперь принимаются в целом руководящими органами их ведомств, простым большинством голосов. Это касается Конституционного суда, Верховного суда, Государственного совета, Высшего совета судей и прокуроров, а также Счетной палаты. Специальные паспорта и оружие сдаются незамедлительно, свои служебные квартиры такие лица должны оставить в течение 15 дней после принятого решения. Соответственно, на место уволенных судейских и прокурорских могут заступить кандидаты на должность, не дожидаясь выслуги лет. Постановление дает им такое право.

Решения по отстранению от службы прочих госслужащих, в частности, военнослужащих, аналогично ситуации с судейским корпусом, принимаются соответствующими структурами в отношении своих служащих: в частности, министром обороны (по представлению начальников родов войск и по согласованию с Генштабом), министром внутренних дел (по представлению жандармерии, береговой охраны или губернаторства), высшим советом по образованию. Как обобщается в тексте постановления, отстранение от службы является компетенцией главы профильного министерства.

В отношении тех, для которых принято подобное решение: они не могут быть снова возвращены на госслужбу, не могут прямо или косвенно исполнять соответствующие обязанности, все их прочие посты (членство в комитетах, комиссиях и прочее) аннулируются. При этом отзываются имеющиеся лицензии на оружие или на управление летательным аппаратом, такие лица больше не смогут учреждать, являться партнером или работать в частных охранных предприятиях. Аналогичным образом, происходит аннулирование служебных паспортов.

Продлевается, с 4 до 30 дней, срок возможного задержания без предъявления обвинения. Задержанные военные передаются судебной полиции; съем показаний у подозреваемых, вне зависимости от рода занятий и занимаемой должности, также может осуществляться судебной полицией.

По решению государственного обвинителя, в отношении задержанных, при их встречах с адвокатами, может быть принят ряд дополнительных мер, включая аудио- и видеозапись встреч, могут изыматься передаваемые документы, также могут ограничиваться день и часы подобных посещений. В случае, если выяснится, что свидание производятся с «особой целью», то оно будет немедленно прервано и будет назначаться новый защитник. Определяется круг тех, кто может посещать задержанных (он ограничивается ближайшими родственникам), десятиминутные звонки также ближайшему «кругу» возможны раз в пятнадцать дней.

С другой стороны, постановление предусматривает ежемесячные выплаты в пользу гражданских лиц (включая пенсионеров), пострадавших в ходе попытки государственного переворота и последующих событий, а также семей погибших; в документе определяется подход к определению сумм и порядок их выплаты.

Реализация постановления не может приостанавливаться в судебном порядке. Ответственным за его реализацию определен Совет министров.

Постановление является весьма адресным, что следует из приложенных к нему списков (хотя и напоминающих немного массовую рассылку). Далее, упрощены процедуры, связанные с увольнением с места госслужбы лиц, которым инкриминируется причастность к попытке переворота или участие в террористической деятельности, упрощается и ужесточается порядок их задержания, содержания под стражей и судопроизводства. Государство становится правопреемником многочисленных активов, ранее принадлежавших лицам из FETÖ / PDY. С другой стороны, в отношении пострадавших уже и, как можно понять, на случай возникновения в будущем эксцессов, предусматриваются компенсационные выплаты в размере, привязанном к зарплатам государственных служащих страны.


  Продолжение следует...


Comments 3