0.02. …уважаемая иранская нация является поистине чрезвычайно важным фактором в общем балансе на Востоке – Ататюрк


 Разве подобает царю, если его бьют по щеке, подставлять другую? Как же царь сможет управлять царством, если допустит над собой бесчестье?  Иван Грозный

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН


В последнее время в отечественных и зарубежных СМИ и политических кругах активно обсуждаются возможности дальнейшего политического, экономического и военного решения проблемы ядерной программы ИРИ, особенно ее возможной военной составляющей. Тема стала еще более актуальной после того, как Российская Федерация, восстановив ВТС с Тегераном в полном объеме, предприняла ряд сдерживающих шагов в рамках Совета Безопасности ООН. Это касается поддержки резолюций Совбеза, предусматривающих введение санкций против ИРИ. Поэтому представляется уместным и актуальным проанализировать совокупный и собственно оборонительный потенциал Ирана как возможной первопричины вооруженного конфликта в регионе Ближнего и Среднего Востока, который может иметь глобальные мировые последствия. Данный раздел книги посвящен:

• институциональному анализу политико-военной организации современного Ирана; 

• анализу эффективности функционирования политической организации ИРИ Ирана с точки зрения ее адекватности основным вызовам и рискам, стоящим перед ИРИ; 

• анализу используемых Ираном нетрадиционных способов увеличения оборонного потенциала. 


СТРУКТУРА ВЫСШИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНОВ ИРИ


В результате антишахской революции 1979 года и последовавшего за ней вытеснения из власти либеральных и левых группировок вестернизированной интеллигенции в Иране возник уникальный политический режим шиитского духовенства. Фактически революция положила конец шахским реформам, допустив к управлению страной духовенство и связанных с ним предпринимателей. Режим Исламской Республики достаточно эффективно решал социально-политические и экономические проблемы, с которыми сталкивались шиитские власти. Причем это происходило даже в условиях ирано-иракской войны (1980–1988 гг.). Была создана относительно эффективная военно-политическая организация страны.

Шахская система управления, в основу которой была положена децентрализация и конкуренция различных бюрократических вертикалей (когда, например, даже командующие видов вооруженных сил не имели права встречаться в отсутствие шаха), решала последнюю задачу не лучшим образом.

Лидер исламской революции и создатель Исламской Республики Иран аятолла Хомейни построил вполне дееспособную и при этом уникальную модель государства.

Как и в любой республиканской государственной системе, Конституция ИРИ провозглашает разделение законодательной (однопалатный парламент – Собрание исламского совета – «Маджлесе шоурайе эслами» или кратко: меджлис – 290 депутатов), исполнительной (президент, избираемый на четыре года, возглавляющий правительство, то есть избиратели на президентских выборах избирают, по сути, премьер-министра страны) и судебной ветвей власти (судебная коллегия, глава которой ответствен только перед Духовным лидером). 

Избирательный закон ИРИ вполне демократичен: всеобщее избирательное право (в том числе и для женщин), прямое и тайное голосование на пропорциональной основе, отсутствие имущественного ценза. Избирать имеют право все граждане, достигшие 18-летнего возраста. 

Однако Исламская Республика Иран – уникальное государственное образование, в основе которого лежит система «велаяте-факих», то есть правление шиитского Духовного лидера.

Данный феномен опирается на принцип преемственности правления имамов – один из устоев шиизма. Теоретические основы такого правления разработаны аятоллой Хомейни в его труде “Хокумат-е эслами” (“Исламское правление”) и зафиксированы в Конституции страны. «Велаяте-факих» – это тип общественно-политического устройства, воплощенный в канонизированной власти общепризнанного, справедливого богослова-правоведа, представляющего собой высшую инстанцию духовной, шиитской авторитетности – «марджайе таглид» и выбранного узким кругом исламских клерикалов-экспертов из среды высшего шиитского духовенства. Верховному руководителю ИРИ принадлежит вся полнота власти – духовной, государственной, политической и военной. В качестве духовного лидера нации это Факих, то есть – глава шиитской общины; в качестве общегосударственного политического вождя и руководителя страны – Рахбар, он же – Верховный главнокомандующий вооруженными силами. Должность Высшего руководителя (или другой термин - Верховного лидера) является стержневой для существующего в Иране конституционного строя.

При Руководителе действуют несколько сугубо теократических институтов: Совет экспертов (или Совет старейшин – «Шоурайе хобреган»), Наблюдательный совет (или Совет хранителей Конституции – «Шоурайе негяхбане кануне асаси»), Согласительный совет (или Ассамблея по определению государственной целесообразности – «Маджмайе ташхисе маслахате незам»), а также - Совет по политике возрождения и Высший совет по культурной революции. 

Совет экспертов – это важнейший конституционный орган, состоящий из 86 самых авторитетных и уважаемых религиозных деятелей ИРИ, избранных всеми иранцами, имеющими право голоса. Он имеет полномочия назначать и отстранять от исполнения обязанностей Духовного лидера (Руководителя) Ирана, а также президента республики – главу исполнительной власти. Срок полномочий членов Совета сейчас составляет 10 лет (ранее было восемь). 


  Продолжение следует... 


Comments 1